组织人事局2020“季度之星”——雷稳波（第三季）

组织人事局“季度之星”——雷稳波

（2020第三季）

2020年3季度我主要完成了保障农民工工资支付迎检工作，做好了突发纠纷事件的应急处置工作，确保了双节前园区在建项目农民工工资稳定工作。主要体现为：国检工作无纰漏，节前稳定有保障，劳资调处保和谐。以下主要通过三项具体工作谈谈自身的体会。

（一）顺利完成国检任务。

2018年湖南省保障农民工工资支付工作被评为C级后，该项工作从省市至区县得到了高度重视，大大小小的调度会、推进会、部署会不下20次，光是夏建平常务副市长亲自调度的会议就达4次之多。特别是今年以来，上级要求更高，各类文件频繁下发，明确要求在本次国检中，项目检查不得扣分，扣分必定追责，而高新区又是必检园区。我们就是在这种背景下开展此项工作的，应该说压力还是比较大的。三季度的重点工作我们主要就是围绕国检任务进行的，从在建项目根治拖欠农民工工资工作推进大会的顺利召开到各职能部门各司其职、协同作战；从主动请求上级部门进行业务指导到街道细化任务，开展集中检查；从建立长效工作机制发现问题及时整改到压实企业主体责任，重点项目查漏补缺。8月23日，我区和泰家园二期项目完成国家保障农民工工资支付工作督查并得到考核组和上级单位的一致好评。

工作中的三点感受：一是要上接天线,积极对接上级业务部门。国检工作是国家对我省上一年度保障农民工工资支付工作的一次督查。检查内容、检查标准、检查时间、备检项目都需要我们积极主动与上级省、市部门进行对接。三季度迎检工作我们通过一手抓制度完善，请求上级部门开展业务培训、现场指导等方法进行制度落实；一手抓工作对接，积极引导优质项目最终备检，奠定了顺利完成国检工作的坚实基础。二是要中畅通路，主动加强职能部门联动。现在农民工的欠薪原因很复杂。光靠人社部门很难解决，根治欠薪工作开展以来，志红书记高度重视，朱文局长亲自调度，通过建立长效工作机制，形成了领导小组成员单位各司其职、各负其责，协同作战、合力攻坚的良好局面。三是要下接地气，及时有效完成细节工作。一方面压实街道属地责任，将该项工作纳入年度绩效考核，三季度，各街道高效完成排查任务，从迎检资料查漏补缺到项目全面细致筛选开展了大量的前期工作；另一方面压实企业主体责任，进一步落实施工总承包企业对所承包企业农民工工资负总责，分包企业负直接责任的要求。特别是和泰家园二期项目作为最终迎检项目，展现了国有企业的担当，前前后后接受了省、市、区、街四级十余次排查，通过不断完善迎检资料，最终达到高规格的迎检标准。

（二）雷锋街道口罩厂群体性事件。

2020年7月17日，我处联合综治、街道、派出所等职能部门，组织双方当事人在企业厂房内召开纠纷调解会，现场，通过做双方当事人的思想工作，耐心为双方宣讲依法维权、合理维权，对合理的诉求和合法权益作逐一分析，成功调解了一起口罩厂拖欠工资引发的群体性事件。工作中的体会具体如下：

1、依法依规是立身之本。依法依规是处理劳资纠纷的重要措施，也是解决用工问题的法宝，是我们开展工作的安身立命之本。在这起劳资纠纷协调过程中，口罩厂负责人一开始配合程度并不高，提出要按工人实际打卡时间计算工资。艾局长到现场后，马上就发现了单位和员工并未签订劳动合同并购买保险，已违反了劳动合同法，当即向公司方指出，口罩厂负责人这才愿意采取协商解决这起劳资纠纷。

2、重点人员是问题关键。在处理群体性事件时，我们发现：任何一个劳资纠纷引发的群体性事件，都必有组织者、煽动者、领导者，他们或带头冲在前面，或躲在后面不动声色，发挥着出谋划策、掌控全局的主导作用。所以，每当处理这些群体性事件时，都必须有意识地找出和抓住挑头者。只有这样，才能抓住主要矛盾，推动问题解决。7月17日我们赶赴现场时，已有多名务工人员坐在了6楼阳台，有人扬言再不处理就要跳楼，还有人不断叫嚣、挑动大家的情绪。通过辨别，我们迅速找到了几名挑头人员，进行了严肃的法制训诫，教育他们认识到行为的违法性，处理的严重性，并要求写出保证书，这就为下一步的沟通协调打下了坚实的基础。

3、部门联动是合力所在。在处理群体性事件时，要建立联动机制,形成合力,做到分工不分家,共同做好维护社会稳定工作，根据部门职责，采取刚柔相济、软硬兼施的办法。该起群体性事件综治局统一调度、成立工作组、协调各方；派出所第一时间对跳楼挑事人员进行了法制训诫、确保了现场稳定；街道履行属地责任，全过程参与对接协调；我局作为职能部门，依法依规进行调解并主动对接监察支队现场办案,最终事情得以圆满解决。

（三）越秀里项目农民工工资纠纷处理。

2020年9月7日，我处联合住建局市场处通过一天调解沟通，协调处理了一起涉及人数38名、涉及金额120万元的拖欠农民工工资事宜。工作中的心得具体为：

1、换位思考是解决问题的基点。农民工通过政府部门维权的，绝大多数是弱势群体，而且把我们当作他们“申冤诉苦”的“娘家”。所以，在协调过程中，就要设身处地多站在农民工一方思考，这样才能取得群众的信任，及时有效地化解好各类矛盾。特别是当我们遇到双方对立十分激烈，农民工情绪比较激动时，更要如此。这种情况，你如果不站在农民工一方思考，还硬声硬气对待他们，甚至被挨打都是有可能的。就比如这次协调中，项目分包劳务单位请了律师生硬的搬出劳务合同要和班组长及农民工逐条辩驳，但效果很差，农民工根本不会和律师根据条条框框来论述，只知道做事把钱，最终分包劳务单位律师被直接赶走。

2、践行承诺是解决问题的关键。作为政府部门工作人员，在农民工工资调处中，自己对群众许下的诺言，就一定要放在心上，落实在行动上，千方百计，排除万难，确保兑现。越秀里项目欠薪投诉协调工作实际是在9月4日（周五）就已经开始，当时经协调，项目方已承诺9月7日上午将所有工资转账到位，但是农民工们当时表示已和项目部沟通多次，不再愿意相信他们，我们当即向农民工承诺：如果项目方9月7日上午12点前没有落实到位，我们亲自去项目部协调解决。由于一些结算原因，项目方告知我们原约定的付款时间会要滞后，既然已向农民工进行了承诺，就必须践行，7日上午我们又组织总包方、分包方、班组长再次协调，尽管项目方表示财务走款需要一定的时间，我们还是要求特事特办，最终于当天全部结清到位，农民工纷纷表示还是要相信政府，对政府践行承诺的作风点赞。

3、善于沟通是解决问题的手段。在协调工作中，不一样的语言表达，不一样的沟通方式，就可能产生不一样的结果。因此，要通过学习政策、研究心理、锻炼沟通技巧和语言交际等方面的能力，不断提升自身的综合素质，改进工作方法，提高工作质量。在本次调解过程中，我们始终保持了谦虚和气的态度，让农民工感到了温暖，受到了尊重，用一些群众听得懂、听得进的话语，不断拉近双方之间的距离，为最终达成一致打下基础。同时，采取分别谈的方法，分别与总包方、分包方、农民工代表进行沟通，了解彼此诉求和底线，最终确定所有达成一致的内容。

4、找准主体是解决问题的抓手。在农民工工资纠纷处理中基本都会出现制度不实、层层分包、结算不清、合同不明、口头协议等等情况，我们要理清之间的逻辑关系、是非得失、法律责任等问题不仅需要大量的材料作为佐证，还需花费大量的时间，往往会出现公说公有理、婆说婆有理的情况。这时，我们只能通过《保障农民工工资支付条例》总包负总责的规定，快刀斩乱麻，要求总包方协调解决。此次纠纷处理最终也是要求总包履行自身责任、先行垫付拖欠的农民工工资才得以解决。

    最后，非常感谢领导和同事对我的支持和帮助，我深知自己还存在很多缺点和不足。在今后的工作中，我将积累经验教训，努力克服缺点，尽职尽职的做好各项工作，为构建和谐劳动关系示范园区而继续努力。